前言：武漢東湖高新集團股份有限公司（以下簡稱“東湖高新集團”）成立于1993年，是一家以園區(qū)運營、環(huán)?？萍?、工程建設為三大主營業(yè)務板塊的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資控股公司。作為湖北聯(lián)投轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵，東湖高新集團緊緊圍繞湖北聯(lián)投“三全三商”的戰(zhàn)略定位，主動順應新形勢、適應新要求，積極推進法治建設，曾榮獲全國、湖北省及武漢市守合同重信用企業(yè)的榮譽稱號，2021年被湖北聯(lián)投評為法治建設先進單位。以傳播法律知識、培養(yǎng)法律意識為目的，東湖高新集團提升普法效力、煥發(fā)普法活力、增強普法能力，彰顯法治宣傳的針對性、多樣性、專業(yè)性，推動法治理念內(nèi)化于心、外化于行，助力法治國企建設行穩(wěn)致遠，以法治高新護航公司新發(fā)展格局。
一、量體裁衣 精準抓牢普法針對性 提升普法效力
近年來，東湖高新集團結(jié)合國有企業(yè)和上市公司的雙重身份，根據(jù)園區(qū)運營、環(huán)?？萍嫉葮I(yè)務板塊的行業(yè)特點、經(jīng)營模式及常見法律問題，持續(xù)開展“送法到基層”的法治宣傳活動。公司量體裁衣，著力推動培訓方式從傳統(tǒng)“大水漫灌”到“精準滴灌”的轉(zhuǎn)變，全面設計和規(guī)劃開展精準普法活動。
1.深入教育引導，聚焦主營業(yè)務學法需求。2022年上半年，東湖高新集團風控法務部選擇園區(qū)運營板塊中案件易發(fā)、頻發(fā)的區(qū)域，如武漢、長沙、合肥等，現(xiàn)場“把脈問診”，與風險最直接接觸的一線業(yè)務人員進行溝通，就所遇到的疑難問題進行一對一解答；以公司典型涉訴糾紛案件作為辨法析理的“活教材”，開展以案釋法講座；以合同示范文本、業(yè)務流程常見風險等內(nèi)容為主題，組織專項培訓。著眼環(huán)保板塊行業(yè)特點及業(yè)務模式，東湖高新集團面向運營、投資等崗位，以現(xiàn)場培訓、遠程線上指導、專家授課和小組研討等多元化培訓方式，組織學習環(huán)保法律法規(guī)以及最新政策，解讀BOT、PPP等環(huán)保企業(yè)承接項目的主流模式，分析環(huán)保板塊投資常見法律風險。同時，在公司作為主體開發(fā)建設的項目現(xiàn)場設置普法宣傳欄，在一線重點推廣安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)，加強對規(guī)章制度的宣貫，將法治文化建設切實融入一線員工工作中，充分發(fā)揮法治宣傳教育的工作引導、教育、服務、保障作用。
2.筑牢使命任務，鞏固關鍵崗位守法意識。東湖高新集團突出國資企業(yè)及上市公司的身份特點，加強對國有資產(chǎn)管理與上市公司治理相關的法律法規(guī)及政策研究，推出“定制式服務”，定期對財務、法務、投資、董秘處、成本等關鍵崗位開展如融資擔保、國有資產(chǎn)交易、股票上市規(guī)則、公募REITs法律風險、關聯(lián)交易識別、招投標采購管理等為主題的培訓，使員工更加深刻地理解國資及上市公司的監(jiān)管要求，時刻緊繃紅線底線意識，確保經(jīng)營管理活動和經(jīng)營決策過程合法合規(guī)。
3.廣泛開展活動，創(chuàng)新園區(qū)特色普法品牌。作為專業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)運營商，東湖高新集團將法律服務融入改革轉(zhuǎn)型中，依托優(yōu)質(zhì)的園區(qū)企業(yè)資源，探索多形式、立體化、全覆蓋的聯(lián)動宣傳服務機制：以旗下運營服務平臺“e+space”作為端口，為園區(qū)企業(yè)及其員工提供高效的法律服務窗口，實現(xiàn)平臺共用、資源互享、發(fā)展共促，全力把“指導、督促、服務、普法”的工作做細、做實、做到位。打造“e+公開課”、“東湖高新大講堂”活動品牌，面向園區(qū)企業(yè)以政策宣講會、面對面交流答疑、線上直播等方式，全面宣傳法規(guī)政策，通過“點對點、一對一”的需求調(diào)研，精準服務，及時傾聽園區(qū)內(nèi)企業(yè)各類訴求，解讀惠企政策落地等核心要素，讓企業(yè)和群眾精準了解惠企利民的新政策、新舉措。截至目前，公司共組織開展“公開課”“大講堂”30余次，參加企業(yè)達1300余家，內(nèi)容涉及行業(yè)法規(guī)修訂要點解讀、公司法律糾紛處理、法律主題日活動等，將法治宣傳推廣至其他企業(yè)，讓普法工作華麗轉(zhuǎn)身，成為全力打造東湖高新集團特色普法品牌的一抹亮色。
二、多策并用 開拓全面普法多樣性 煥發(fā)普法活力
東湖高新集團始終堅持將法治文化建設納入企業(yè)文化建設當中，積極探索形式多樣的法治宣傳活動，著力多渠道、矩陣進行立體式法治宣傳，讓普法觸角延伸到各個角落。
1.“線上+線下”體系搭建。線上，用活官方微信號、“e學堂”培訓平臺等多渠道，搭建普法工作體系，一方面，在微信公眾號上開設“法治高新”“普法小課堂”等專欄，定期推送文章，內(nèi)容覆蓋法治案例、法治動態(tài)、新法速遞、時事熱點等，將法律“硬道理”變?yōu)椤凹页Ｔ挕?。另一方面，利用東湖高新“e學堂”平臺宣貫政策、學習法律知識，并通過線上答題檢驗學習成果，以考促學、以學促用。線下，在公司內(nèi)部開展普法宣傳展、集中研討交流、法治培訓，加強學習涉及公司主營主業(yè)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要法律法規(guī)和政策文件，積極研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運營、大氣以及水務和 VOCS 治理等領域方面法律法規(guī)。在保證“一周一培訓，一月一分享”普法工作的同時，響應上級單位的統(tǒng)一部署，積極承辦、參與“法治講堂”、“法治與發(fā)展論壇”等活動。
2.“普法宣傳+文明創(chuàng)建”雙融互促。將法治學習與公司黨建、工會及其他活動相結(jié)合，是東湖高新集團普法工作開展的創(chuàng)新思路。通過制作法治宣傳展板、打造法治文化長廊、法治文化車間等文化產(chǎn)品的形式，大力推動東湖高新集團法治建設，同時組織員工學習黨章和黨內(nèi)法規(guī)、疫情下企業(yè)勞動用工管理等知識，助力公司文明單位創(chuàng)建走深走實、開花結(jié)果。2022年7月，東湖高新集團被湖北省國資委表彰為2019年-2021年文明單位。
3.“普法節(jié)點+專題活動”特色普法。東湖高新集團堅持法治宣傳不缺位，結(jié)合法律頒布實施日、紀念日、宣傳日、重大事件等時間節(jié)點廣泛開展融入式普法活動，號召公司上下積極參與，如在憲法宣傳周開展憲法知識問答測試，以國家安全生產(chǎn)月為節(jié)點開展安全生產(chǎn)檢查，在民法典宣傳月組織黨委中心組專題學習民法典等。在豐富的專題普法活動中，提高群眾對法律法規(guī)的知曉率，營造人人參與、人人共建的法治宣傳氛圍，達到了法治文化入腦入心、走深走實的良好效果。
三、內(nèi)外兼修 構(gòu)建協(xié)同普法專業(yè)性 增強普法能力
專業(yè)性是保障普法工作設計和落實的重要支撐。東湖高新集團采用內(nèi)外兼修的策略，通過“走上臺”“請進來”“走出去”等方式，激勵內(nèi)部人員不斷提升，主動引進外部經(jīng)驗，積極參與對外信息交流，構(gòu)建協(xié)同普法專業(yè)性，為普法工作保駕護航。
一是鼓勵踴躍“走上臺”。東湖高新集團掐尖選拔，鼓勵、培養(yǎng)專業(yè)水平過硬的法務人員投身內(nèi)部培訓賦能工作。讓法務人員成為法治建設的“示范員”、法律要點解讀的“宣傳員”；把優(yōu)秀人才的知識與經(jīng)驗以“言傳身教”的方式在公司內(nèi)部通過文字與行動進行傳承，既促進了公司內(nèi)部的知識沉淀與技能傳遞，又能針對公司業(yè)務和流程“對癥下藥”。為保障“走上臺”的普法效果，東湖高新集團法務部積極開展“自循環(huán)”，為開展普法工作“備課”——以每月兩至三次的頻率，在部門內(nèi)部對工作進行復盤，談堵點難點、提攻堅舉措、講創(chuàng)新亮點、分享經(jīng)驗感悟,深入交流、觸類旁通，共同探討內(nèi)部普法工作的布局思路，群策群力，打造普法工作的專業(yè)力量。
二是主動積極“請進來”。東湖高新集團業(yè)務涉及面廣，在解決公司運營中的問題過程中，需要實現(xiàn)“內(nèi)部智識”與“外部經(jīng)驗”的有效結(jié)合。因此，東湖高新集團大膽創(chuàng)新，巧妙布局實施路徑：順風張帆——征集、梳理與公司業(yè)務處理相關的前沿政策及知識，與時俱進地定制普法學習主題。如解讀新公司法要點、學習新上市規(guī)則要點、開展新民事訴訟法培訓等。精心安排——多方聯(lián)系，拓寬學習渠道；邀請經(jīng)驗豐富的律師、合伙人以及行業(yè)專家，進行學術(shù)授課、分享行業(yè)前沿的專業(yè)知識，從外部汲取營養(yǎng)，為開展普法工作提供經(jīng)驗基礎。廣謀從眾——在培訓結(jié)束后，發(fā)放調(diào)查問卷，收集高質(zhì)量反饋意見和建議，評估學習效果，將“引進來”的外部經(jīng)驗內(nèi)化鞏固，成為自身開展普法工作的專業(yè)性基礎，提升專業(yè)學識，開闊法律視野。
三是大膽自信“走出去”。普法工作不是閉門造車，需要以開放、包容的態(tài)度同外部積極交流。專業(yè)性的塑造，需要在參與普法活動中不斷反思自身不足，在輸出普法成果的過程中考察自身水平。一方面，東湖高新集團先后參加了湖北省企業(yè)法律顧問協(xié)會舉辦的PPP政策、法規(guī)解讀及風險防范、國務院國資委開設的PPP業(yè)務法律風險管理等專題講座，從外部普法工作中進行雙向交流，對照自身工作開展情況，以人為鏡，取長補短；另一方面，組織參與武昌區(qū)司法局等多個機構(gòu)聯(lián)合舉辦的建設工程房地產(chǎn)實務論壇，在交流中輸出自身觀點，在參與外部活動的過程中融合開展普法工作的“實戰(zhàn)演練”，為自身獨立開展相關普法工作積累經(jīng)驗。
在扎實穩(wěn)健推進法治建設的工作中，東湖高新集團依法治企能力得以進一步提升。2021年全年新增案件結(jié)案率相比之前大幅提升，風控法務合規(guī)體系初具規(guī)模，法治建設收效明顯，扎實穩(wěn)健推進。下一步，東湖高新集團將把法治文化建設成效轉(zhuǎn)化為公司強大發(fā)展的優(yōu)勢，牢固樹立法治國企標桿，持續(xù)打造尊法學法守法用法的良好風尚，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法治保障。
